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4月10日,习近平主席在博鳌亚洲论坛上宣布,中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入。4月11日,中国人民银行行长易纲宣布进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表。

  根据目前宣布的措施,外资进入中国金融业到底哪些方面有了调整?外资机构到底需要满足哪些条件?

  一、进一步加快金融业对外开放

  进一步加快金融业对外开放的步伐。2017年1月17日,国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号),要求“服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制,放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制”。2017年年初以来,为落实上述部署,多项金融业对外开放的具体政策持续推出,主要集中在放开境外机构开展金融服务的限制(包括支付、信用评级等),简化部分业务行政许可流程,明确外资机构入股境内机构政策,以及境外机构投资者参与我国银行间市场业务流程等。本次易纲行长的讲话显示,这些对外开放政策都将在今年底之前推出。

  给予外资机构准入前国民待遇。易纲的讲话提到,“我们将遵循以下三条原则推进金融业对外开放:一是准入前国民待遇和负面清单原则;二是金融业对外开放要与汇率形成机制改革和资本项目可兑换改革进程相互配合,共同推进;三是在开放的同时,要重视防范金融风险,要使金融监管能力与金融开放度相匹配”;同时,在具体的开放措施中提到,“取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁”,“不再对合资证券公司业务范围单独设限,内外资一致”,“放开外资保险经纪公司经营范围,与中资机构一致”;易纲同时指出,“我们已经放开了银行卡清算机构和非银行支付机构的市场准入限制,放宽了外资金融服务公司开展信用评级服务的限制,对外商投资征信机构实行国民待遇”;“在放宽外资准入和业务范围的时候,依然要按照相关法规对各类所有制企业进行一视同仁的审慎监管。通过加强金融监管,我们可以有效防范和化解金融风险,维护金融稳定”。

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